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个税改革二十年无实质进展 起征点成众矢之的

 2019-08-12 11:36:42

具体来看,核心指标方面:今年1-10月城镇新增就业累计达到1200万人,比去年同期增加9万人。10月份全国城镇调查失业率为4.9%,同比持平。三季度末,全国城镇登记失业率为3.82%,降至近年来低位。

但个人所得税在中国真正征收是在1980年。彼时,在对外开放的新形势下,为维护中国主权和税收收益权,中国政府开始向外国来华人员征收个人所得税。1980年代后期,开始向国内居民征收个人收入调节税。至1994年全面税制改革,将上述两税与城乡个体工商业户所得税合并,形成目前个人所得税制的基本框架。

在2015年的两会上,上调个人所得税起征点的呼声再起,全国人大代表、格力空调董事长董明珠等多位人大建议将个税起征点上调至5000元。和网络中大声点赞的人一样,李涛也举双手赞成,“我觉得5000还不够,起征点到13000才更好。”李涛哧哧地笑着说。显然他也知道这是不可能的。

专家们从种种迹象预见,2015年,沉寂多年的个税改革将会有动作。财政部部长楼继伟在2013年就表示,为体现公平,个税将改成综合和分类相结合的税制,纳税的覆盖面会扩大,抵扣因素也扩大,如赡养因素、住房按揭贷款都要计算进去。2015年的全国财政工作会议上,楼继伟再次表示,2015年将抓紧推进综合与分类相结合的个人所得税改革有关工作,研究提出改革方案。

雷厉风行的行动,产生了强烈的震慑。“把吃进去的‘回扣’吐出来,才能睡个安稳觉。”1月12日,花垣县一基层干部主动向督查组坦白,在负责当地农村太阳能路灯项目时收了“回扣”。

然而,这一改革思路却迟迟不能推动。

只有降低而非抬高义务教育学校的入学门槛,发展公平而有质量的教育,才能有效遏制一些学校制定奇葩规定,也才能有效缓解家长的择校焦虑。

实际上,魏姓女子在她给自己找台阶下的时候,也已经给出了一个线索:“建议以后的[奔跑中国]系列赛能够等选手冲线后再递上国旗展示”。

同时,作为高级技师,又是汽修行业的世界级高手,他声名远扬,经常被慕名而来的企事业单位请去指导、讲课以及担任各种专业赛事的评审。

早在2003年,中国的个人所得税便已确定了改革方向,即要走“综合与分类相结合”之路,指在目前的基础上,先以源泉预扣方法分别采取不同的税率征收分类税,纳税年度结束后,由纳税人申报全年综合各项所得,由税务机关核定,统一按规定的累进税率计算应纳税额,并对年度已纳税作出调整,多退少补。2006年,这个改革方向还被写入了“十一五”规划。

朱为群说:“如果做不到税基的综合,可以先从时间的综合来改。目前我国个人所得税的征收时间有按月征收的工薪,也有按次征收的劳务薪酬。把这些征收时间统一改成按年征收,这样做最直接的好处,就是可以均衡收入稳定和收入波动大的缴税公平问题。是很简单的提高税收覆盖面的办法。”为验证此办法的可行性,朱为群还曾专门向税务工作人员询问,“这样操作会不会觉得麻烦?”税务工作人员的回答是:不麻烦。

在贾康看来,个税改革是一个系统工程,存在诸多变量,不能只抓住其中的一个变量进行设计。比如个税综合数据库建设需要各个部门协调、统筹,但现在各部门之间存在“信息孤岛”现象,配合不到位。个税综合数据建设缓慢,拖累了后续的征管机制、征管措施、法律条文等配套措施的出台。

如今,新闻无界,每个人或许能做主持人、摄影师。但新闻与“真实”之间仍不可分割。要是拿一个段子再安一个电头就能成新闻,那公众恐怕就更难抵达真相了。

首先,符合本办法第八条第(四)、(五)项规定的专业投资者,可以书面告知经营机构选择成为普通投资者,经营机构应当对其履行相应的适当性义务。

有声音认为,进口快消的价格跟国内销售渠道有关系。“国外一罐奶粉就100多块钱人民币,但我们国内销售渠道层层加价,最后卖给消费者的价格降不下来。”业内人士告诉新京报记者,降关税肯定是好事,但一般贸易的价格会不会降,两者不一定是正相关关系,所以,进口关税下调只是第一步。

目前,深圳、东莞经济社会发展合作广泛,人员往来密切频繁,轨道交通互联互通意义重大。为此,双方成立两地主要领导任组长的深莞两市轨道交通建设深化合作工作领导小组,并建立双月碰头机制,及时协调解决合作中的重大事项及问题,确保各项工作顺利推进。

“看书、打羽毛球是我解压放松的方式。”广东高州中学高三(1)班学生朱权浩也进入了全省理科前50名。他是刘慈欣的粉丝,最喜爱《三体》,还看过《超新星纪元》《乡村教师》,也喜欢看一些侦探类的书籍。对科技和逻辑分析的好奇让他倾向于选择计算机或人工智能作为未来发展方向。

每个月10日,李涛上班后的固定动作都是打开HER系统(人力资源管理系统),输入名字、密码,在“我的信息”栏目里调出上个月的薪酬表。“基本工资:13000元,出差补贴:100元,餐费补贴:150元,代缴保险:265.22元,代缴公积金:1560元。个人所得税:1029.96元。”这一连串数字早已经刻在这个精于计算的男人的脑子中,但他仍然每个月都会认真地检查一下是否有纰漏。

学界普遍认为,推动改革的瓶颈在于部门间信息共享程度低,金融资产和其他财产收入实名制度不健全,现金使用量大,个税综合数据库建设缓慢等问题。综合税制要求建立全国统一的个税综合数据库。早在2005年,国家税务总局在谈及个人所得税改革时已经提出,依托个人身份证件号码,编制纳税人识别号,以此为基础,按照“一户式”储存的要求,建立完整、准确的纳税人档案,对纳税人的收入及其他与纳税相关的信息归集整理,并实施动态管理。然而10年过去了,这个方案仍然停留在设想之中。

中国现行的《中华人民共和国个人所得税法》于1980年9月颁布实行,此后在1994年1月,2005年8月,2008年3月,2011年6月分别进行了几轮改革。其中最主要的变化,就是将个税起征点陆续从800元提升到3500元。

改革迟迟没有进展,对个税扣除标准缺乏动态管理,没有与物价指数、平均工资水平的上升实行挂钩,个税“起征点”因此成为众矢之的。朱为群评价说:“从减轻税负的角度来讲,只盯着起征点,是只看到了枪靶的外环。”

对于赋税,李涛很熟悉,他知道每个人都是纳税人,却又感到陌生,因为太过专业。翻开教科书,上面写着,“税收是国家为实现其职能的需要,凭借政治权力,强制、无偿地征取财政收入的一种分配形式。每一个公民都有纳税的义务。”

刘春生所签订单的企业,在当地做大豆加工,主营产品是豆浆粉。“我们与农户签订单,也是为了保障我们的原料供应。”企业总经理邵平说,为了生产优质食品,企业对大豆原料的品种、品质都有较高要求,与农户合作,可以稳定优质原料供应。

官方近日披露了中国驻也门大使田琦即将离任的消息。

本应该起到调节收入分配,实现社会公平的个人所得税,在中国却似乎走近了死胡同。全国政协委员,财务部财政科学研究所原所长贾康在接受媒体采访时表示:“现在中国交个税的人只有2800万人,占不到整个人口总数的2%。这说明个税已经相当边缘化了,如果再提高起征点,还有多少人能交税呢?”2015年3月6日,财政部部长楼继伟在记者会上同样表示,“目前个人所得税的税制不合理,简单地提高个税起征点并不公平。”

苏留庄镇后屯村的田永木也是在2014年把自己的20多亩棉花大都改种了玉米和小麦,改种后的收入和棉花相比则好了不少。

三亚新机场人工岛工程位于海南省三亚市红塘湾海域,地处南海观音风景区和天涯海角风景区之间,离岸约3.3km,西北距离南海观音约3.6km,东北距离天涯海角约6.6km。工程主要建设内容包括护岸工程、陆域形成工程及地基处理工程,配套工程为:临时栈桥和岸滩防护工程。三亚新机场人工岛永久用海面积约2595万m2,填海形成陆域面积约2402.7万m2,陆域填方量约64501万m3;新建护岸总长20044.9m,其中,北护岸长4877.3m,东护岸长4239.9m,南护岸长7697.9m,西护岸长229.8m。此外,在西北、西南和东南角设置3条潜堤,潜堤总长3530.3m。

然而,目前我国个税征收主要采取的分类税制,却让实际的个人所得税征收过程中调节收入分配的功能大打折扣。分类税制是指,对同一纳税人在一定时期内的各种所得,按其所得的不同来源进行分类,如工资、薪金所得、个体工商户的生产经营所得、租赁经营所得。每一类所得按照单独的税率分别计征所得税。

会议刚结束,中央环保督察的队伍就再度出发,从去年5月30日开始,陆续进驻河北、内蒙古、黑龙江等10个省(区),开展督察“回头看”。从这批“回头看”开始,中央环境保护督察更名为“中央生态环境保护督察”。

日本东洋学园大学教授朱建荣指出,日本政府再三突破禁区、不惜牺牲民生和国家发展来大规模扩军的做法,不仅引发越来越多日本民众反对,也给日中关系、日韩关系蒙上阴影,使日朝关系改善的希望更渺茫,令俄罗斯加强防范,可谓损人不利己之举。

(应受访者要求,李涛为化名)

与分类征收相对的税制是综合税制,指对纳税人在一定时期(通常为一年)内取得的各项所得,不分其来源渠道和所得,综合计算征收所得税的一种制度。据不完全统计,在110个国家或地区中,有87个国家地区先后采用了综合税制,比例高达80%。其中既包括美国、英国等发达国家,也包括墨西哥、印度等发展中国家,以及新加坡、台湾等新兴国家和地区。值得一提的是,尽管英国将个人所得进行分门别类作出各种必要扣除,但要再统一扣除基本生计费用后适用一套税率计征。所以,英国看似分类,实为综合。

据介绍,这一智慧工厂的建设依托中建一局集团和中建科技集团共同投资组建的专业装配式建筑公司——中建(天津)工业化建筑工程有限公司。投产后年生产能力可为150万平米的装配式建筑提供建筑部品供应保障,将解决京津冀区域装配式建造快速发展带来的供给能力不足和产品质量不均等问题。

中国个人所得税税法,已经35年没有全面修订了。除了将起征点从1600元上调至3500元,这项与普通百姓关系最密切、也最直接的税收制度,几乎维持着上世纪80年代初的面孔,并且背离了它最初设立的目的。正因为此,本刊在15年间对这一维系国家与民生的制度持续关注。个税总额虽然只占中国税收总收入的一小部分,它的改革却将带来整个税收体制的变化;它代表着一种权力,一种契约,更是公民财产权的保障。

督导组还专门听取了孙小果案件情况汇报,要求云南省委组织精干力量,依法严惩、深挖彻查到位,把该案办成铁案,中央督导组将适时组织“回头看”。云南省委表示,省市相关部门要密切配合、深入调查,依法彻查。对在该案中为孙小果提供保护的国家公职人员,无论涉及到谁,坚决一查到底、决不姑息,依纪依规依法严肃处理。相关情况将及时向社会公布,回应人民群众关切。

琪澄酒店1、2楼还有不少的珠宝、金器档口,与两个月前相比,小商户已经搬走了不少,有的珠宝档口已经贴出了搬迁通知,称已经搬到附近的珠宝商城,并留下了联系方式。还在里面留守的商铺工作人员也在忙碌地清点店里面的珠宝、金器,赶在年底之前搬迁完。

李涛每个月上缴的1029.96元的个人所得税在他的收入中仅占比7.8%,仍然让他觉得税负负担不小。他从事人力资源工作,清楚地知道当前中国的税制框架是以流转税为主的征税模式,即在商品生产、流通、消费环节的所征收的税款。比如增值税、消费税、营业税和关税。他指着桌上的一盒香烟激动地说:“这一盒烟10块钱,其中3块钱是税。油价虽说在下调,可是燃油税却在涨啊,加一箱油,半箱都是税!”

新华社安卡拉9月18日电(记者秦彦洋施春)土耳其外长恰武什奥卢18日表示,根据土耳其与俄罗斯日前达成的协议,土方将向叙利亚伊德利卜地区增派军队。

负责设计的法国公司遇到这些问题后竟束手无策。作为施工方的中国团队无奈之下向德国公司求助,但对方给出的解决方案也无法解决难题。

一位保守党议员接受采访时表示,这意味着,英国将在8月中下旬举行选举,但不确定有多少议员真正想要这样做。英国执政党保守党党鞭史密斯(JulianSmith)表示,两位保守党已经位于观察名单,工党希望促使其议员在7月25日发起不信任投票,这也是首相上任的第一天。

2005年第二轮税改期间,将个税起征点提高到1600元时,中国社会科学院研究生院教授张曙光在接受媒体采访时就说过:“无论起征点是多少,都是针对个人的,没有计算家庭人口,没有考虑赡养系数。说穿了,我们的个人所得税设计不是为了公平和调节收入分配,而是为了政府,一是为了增加政府收入,二是为了政府征收方便。”

经查,吴劲兵多次以“调动工作”“原单位有事”“由镇上主导这项工作,我们只负责配合”等为由,擅自离岗。

科技从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。

外方军队、代表队有近1000人规模参加阅兵分列式,每个方队正式参阅人数在75人左右,每个代表队在7人左右。

同时,纳税人处境不同,即使有相同的收入,也不意味着具有相同的纳税能力。比如,同样收入水平的两个纳税人,一个“上有老下有小”,另一个“自己吃饱全家不饿”,其纳税能力不可同日而语。又比如,家有重病患者,需要承担昂贵的医疗费用,比起具有相同收入但无此情况的纳税人来说,纳税能力也要低些。再如,当期账面收入很高,但需要负担房贷的白领,与收入相对低些,但享受福利分房的公务员相比,其实际纳税能力也并不高。

会商认为,入汛以来,全国平均降水量173毫米,较常年同期偏多1.8成。其中太湖流域平均降水量464毫米,较常年同期偏多7.5成,列1961年以来第1位;东北东部和中部、江淮、江南东部和西南部、西北中部部分地区偏多2~5成,东北中部、西北中北部、江淮南部、江南东北部偏多5成以上;太湖出现2016年第1号洪水,为今年大江大河大湖首次超警。全国14个省(区、市)144条河流超警,为近5年以来同期最多。南方主要江河水位均高于常年和1998年同期,长江、太湖、西江等南方江河当前水位较常年偏高0.73~3.05米,其中长江中下游干流及洞庭湖、鄱阳湖较常年偏高2.53~3.05米,较1998年同期偏高2.49~3.68米;太湖水位较常年偏高0.73米,为仅次于1954年同期的第2高水位。

一个不容忽视的客观事实是,在个人所得税征管过程中,工薪所得税最易管控,代扣代缴比较到位,其他收入尤其是偶然发生的财产性收入征管相对薄弱,于是收入来源单一的工薪阶层缴税较多,而收入来源多元化的高收入阶层缴税较少。

个税改革不等于上调起征点

如果有人告诉李涛,在中国,上缴个人所得税的人数只有2800万,而收入在全国财政税收总收入的比重只占6.3%,那他第一反应一定是跳起来大声反对,“怎么会那么少,我们每个月都至少要上缴几百甚至几千的个税。”和大多数中国人一样,他始终觉得自己生活在巨大的税负压力下,而个人所得税是他在生活中唯一接触到的直接税。

本刊记者/杨迪

个人所得税在中国开端甚早。1950年1月颁布的《全国税政实施要则》中既明确规定开征个人所得税,资本所得税等14个税种,只是其后因为文化大革命等原因始终未能付诸实践。

“相同收入人群的纳税额不同是最显著的不公平。”朱为群举例说,“比如有甲、乙两个纳税人,甲月收入为5400元,其中工薪收入为3500元,劳务报酬收入为800元,稿酬收入为800元,特许权使用费所得800元。按现行个人所得税税法有关规定,甲本月不缴纳个人所得税。而乙月收入也是5400元,但全部是工薪收入,他就要纳385元的个人所得税。”

在贾康看来,个税综合数据库的建立也并非完全无能为力。他说,在以防范利用增值税专用发票骗税等为切入点的金税工程带动下,税收信息化有了长足的发展,并与许多部门建立了信息共享关系。他曾从国家税务总局信息中心了解到,目前全国22个地区的国家税务局、17个地区的地方税务局都已实现了税款的网上缴纳,即税务部门可以通过网络访问纳税人金融机构的银行账户,实时扣缴税款。“这足以表明,区域内税务部门和金融机构间的企业纳税人的信息共享,已基本不存在制度和技术上的障碍。外推至居民个人,困难也不会大到无法克服。”

在这种税收体制下,虽然个人收入所得税的起征点看起来一直在上调,但由于流转税的增加,带来实际生活成本的上涨,使普通工薪阶层仍然感觉到的巨大税收压力。

她说,韩国“一带一路”研究院自成立以来,加强青年交流一直是其工作重点。青年人朝气蓬勃、思维活跃、接受能力强,也更加开放包容,他们关于“一带一路”的交流和探讨,能够增进相互了解和信任、夯实民意基础,帮助当地民众更客观、真实地认识“一带一路”。“这样的交流效果往往更加深入人心,更能起到潜移默化的作用。”

20年间,经过数次调整,中国的个人所得税渐渐开始被诟病为“工资税”,即上缴人群以工薪阶层为主。据2004年国家税务总局公布的数字:2004年中国个人所得税收入1700多亿元,65%来源于工薪阶层。而另据财政部的公开数据,2012年中国个人所得税收入5820亿元,其中,工资薪金所得项目收入为3577亿元,占61.4%,2013年,这一数字上升为62.6%。

1947年出生于兴县的贺晓明,如今已年近七旬。她和其他“红色后代”在别人的搀扶下,爬上山梁,来到70多年前烈士们的安葬之地。他们艰难地蹲下身躯,动作轻柔地将遗骨纳入红色绢袋,放入黄色棺木中,并在棺盖上敬上鲜花,

修修补补35年的个人所得税税法,似乎陷入了不断上调起征点的“死胡同”

“现在看来,我国的个人所得税将高薪酬者和高收入者混同了。”财政部财政科学研究所原所长贾康告诉《中国新闻周刊》:“但现实生活中我国大部分高收入者恰恰不是以薪酬形式获取收入的群体,私营厂主、企业老板可以只给自己象征性地开一点薪酬,甚至也有完全不开薪酬的情况。尤其是在股票市场和房地产市场异常火爆的这些年,高薪酬者与高收入者愈发偏离。”

朱莉:这个问题最重要,你提的三个问题都很好。但是我要说:我最想回答的是关于饺子和北京烤鸭的问题。我觉得美国人每周至少吃一顿中国餐,至少我们家是这样。你们的饮食文化是美国人民生活的一部分,但是在这里的中餐,与美国的中餐有些不同,这里的更好吃。谢谢!

家,在每一个中国人的心中有着特殊的含义。落叶归根是每个人的情结。每一个寄居他乡的旅人都无时无刻不在想着回家,云昌杰也不例外。2010年偷偷跑回家看望病重老母亲的时候,云昌杰当时就不想走了。但是拗不过泰国的家人,只能又按照来时的路线原路返回。从此,自首的想法在他的心中一天比一天强烈。

四、对黄允炜、姚太平给予警告,并分别处以10万元罚款;

对每个人而言,母亲与我们都不仅仅是物理性的关联。再坚硬的心肠,都会为母亲二字变软。母亲受辱,甚或惨遭不幸,最能够激发起人们心底深处的愤懑。从这个意义上说,舆论关注张扣扣案,同去年山东于欢案的逻辑如出一辙。但是舆论也是很容易感情用事的,当一个为犯人伦的事情足以让人血脉贲张,或者陡敢悲凉进而绝望时,舆论就会失去理性分析事件本质的耐性。

2015年2月3日,《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》在国务院法制办征求意见截止。这份内容丰富的意见稿一个突出特点就是明确了纳税人识别号制度的法律地位。意见稿中明确,“国家施行统一的纳税人识别号制度”。今后,税务部门将按照国家标准为企业、公民等纳税人编制唯一且终身不变的确认其身份的数字代码标识。如这一制度能够付诸实施,将为个人纳税实行综合税制提供有效的操作基础。在未来,也许我们最常听到的一句话将是:“请提供您的税号。”

面对二十几年没有实质性进展的个税改革,相关专家学者只能揣摩着可能出现的困难,小心翼翼地从可行性方面给出温和的建议。

2015年1月,国家税务总局局长王军在全国税务工作会议上提出了2015年十项重点工作,其中就有“与有关部门一起推进……个人所得税法的修改”的内容,此外,还首次提出要“研究实行综合与分类相结合的个人所得税新版软件”。

2010年,方华梅把丈夫宋成福和两个女儿都接去了韩国。方华梅做清洁工,宋成福做建筑工人,一个月约挣1.6万元人民币,他们住进了韩国的楼房,两个女儿在当地学校读书。

修订草案拟规定,赡养人及其他家庭成员应当关心老年人的精神需求,给予精神上的慰藉,营造和睦关爱的家庭氛围,不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员,应当经常看望或者以电话、网络、书信等方式问候老年人。

上海财经大学公共经济与管理学院教授朱为群这样解释李涛的感受,“终端消费者承担的相当一部分税款来自存在重复计收的营业税,而该税种涉及交通、建筑、金融保险、邮电通讯、文化体育、娱乐、服务业等方方面面。任何税负的承担者都是具体的人,比如作为消费税的增值税看起来是由企业上缴,但他最终也都是转嫁到了消费者身上。”

分类所得税制征收简便,征管成本低,然而,其缺陷也非常明显,分类征税不能全面、完整的体现纳税人的纳税能力,从而会造成所得来源多、综合收入高的人可以采取一些手段合理避税,能够不交税或少交税,而所得来源少、收入相对集中的却因无法避税,不符合量能课税原则。

1962年秋日的一个傍晚,北京东城区演乐胡同一个小四合院,万里的家中,聚齐了全家老小八口人。气氛显得颇为严肃,每个人都沉着脸,万里七十多岁的老母亲还时不时发出抽泣声。

廖桂生湖南省郴州市桂阳县委书记,1970年7月生,1995年6月加入中国共产党,1993年7月参加工作,在职研究生学历。

《人民的名义》以检察官侯亮平的调查行动为主线,讲述了在由工厂拆迁、企业经济纠纷而暴露的一桩特大贪污腐败案件,被卷进的各个层级的官员在政治层面展开了你死我活的斗争,最终利益集团被绳之以法的故事。这部剧聚集了官员、市民、知识分子、商人各阶层关系之间的博弈,格局之大前所未有。不过,很多观众一边在看,一边却在疑问,如此大尺度、强情节会不会随着剧情的发展,而变成“虎头蛇尾”?

中国个人所得税的定位本是调节个人收入差距,缓解社会分配不公的矛盾,这是在1994年搭建符合社会主义市场体系的税收体系框架时制定的原则,筹集财政收入并非其主要目的。1994年后税制运行的20年也印证了这种定位,尽管个人所得税收入连年大幅增长,但相对于流转税来说,其筹集财政收入的能力占全部税收收入的比重尚不足7%。

改不动的个税

各级税务机关要落实深化“放管服”改革要求,进一步牢固树立以纳税人为中心的理念,针对纳税人办税过程中的痛点和堵点,问计问需于纳税人,综合施策,注重体验,出台服务举措,创新服务手段,努力提供更优质、更便捷的纳税服务。税务总局将指导各地优化纳税服务,紧扣纳税人诉求,回应纳税人关切。各级税务机关要确保政策施行后,纳税人能够及时、准确、顺利地开具增值税发票;同时,各级税务机关要加强对税控服务单位的指导和监管,做好开票系统升级完善工作,做好纳税人配合的宣传解释工作,及时解决纳税人遇到的问题,切实提高服务质量,严禁借系统升级之机违规收费。

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作者:隐藏    来源:馆陶东哈网
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