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国资划转社保明确时间表:中央具备条件的企业今年底前q基本完成

国有资产向社会保障转移试点全面实施。最近,财政部、人力资源和社会保障部、国有资产监督管理委员会、国家税务总局和证券期货监督管理委员会联合发布了《关于全面实施部分国有资本转移充实社会保障基金工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确规定了转移时间表,即中央和地方政府将转移部分国有资本补充社保基金,社保基金将于2019年全面开放。其中,在中央一级,合格企业到2019年底基本完成,真正困难的企业到2020年底完成,中央行政事业单位办的企业在集中统一监管改革完成后将进行转移。在地方一级,移交工作将于2020年底基本完成。

关于双方股份转让义务,通知明确规定,国有股东应做好相关企业的股份转让工作,督促企业及时办理相关手续。承办单位应当做好企业股份的验收工作,确保所收股份的集中持有和单独核算,并接受检查和监督。地方企业转让的国有股由省人民政府设立的国有独资公司集体持有、管理和经营,或者由具有国有资本投资和经营职能的公司的专用账户管理。

关于移交责任主体的要求,通知明确规定,各省(自治区、直辖市)人民政府全面负责本地区的移交工作,并结合实际情况制定具体实施办法,确保移交任务按要求完成。同时,要加强对事业单位的监督管理,确保划转的国有资本专款专用,弥补企业职工基本养老保险基金缺口。

在规范转移操作要求方面,通知以《关于部分国有资本转移补充社保基金有关事项的操作办法》为附件,要求全国转移工作严格遵循上述操作办法,规范转移操作。

盘古智库高级研究员潘和林(Pan Helin)在媒体上预测,目前国有资产总量约为180万亿元。如果以10%的速度转账,转账金额将达到18万亿元左右。扣除一些损失因素后,今年的转移金额预计约为7000亿元。

山东是国有资本转移充实社会保障基金的发起人。早在201 5年,山东省就发布了全面深化国有企业改革的“十五”文件,其中提出转移部分省级国有企业的国有资本来补充省级社会保障基金。同年3月,山东明确转移了471家省级国有企业30%的国有资本,充实省级社会保障基金。

《经济先驱报》记者从官方网站山东省社会保障基金委员会了解到,截至2018年底,省社会保障基金委员会已持有25份国有企业转让股份,享有574.36亿元国有资本及其权益。省级社会保障基金资产总额618.3亿元,权益577.88亿元,同比分别增长22.04%和22.64%。

关于行业更关心的收入管理和使用问题,财政部相关负责人表示,国有资本收入主要来自股权分红。今后,各承办单位同级财政部门将全面考虑养老金的支出需求和国有资本的收入状况,及时征收,专项用于弥补企业职工养老金缺口,不纳入国有资本运营预算管理。

(经济先驱报记者朱磊)

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